Каков был план Вирджинии?
План Вирджинии, также известный как план крупных штатов или план Рэндольфа, представлял собой предложение о взвешенном распределении населения (распределении законодательных должностей) в национальном законодательном органе. План был написан Джеймсом Мэддисоном на Конституционном съезде 1787 года, когда они ждали, пока соберется кворум.
Предыстория плана Вирджинии
Этот план был в интересах Вирджинии, которая в то время была самым густонаселенным штатом, и других сравнительно густонаселенных штатов, поскольку она хотела, чтобы представительство в федеральных законодательных органах было взвешено исходя из численности населения и благосостояния штатов. Он был подготовлен представителем Вирджинии в Конгрессе Конфедерации Джеймсом Мэдисоном, который позже стал 4-м президентом Соединенных Штатов, пока ждал кворума Конституционного собрания. Съезд состоялся в то время, когда неоперившиеся США были охвачены экономическими проблемами, приведшими к появлению радикальных политических движений, и опасениями, что республиканский эксперимент вот-вот сорвется. Съезд был созван для внесения поправок в Статьи Конфедерации, но План Вирджинии определил повестку дня для создания новой конституции, за что ее составитель Джеймс Мэдисон получил неофициальный титул Отца Конституции.
Дебаты по плану Вирджинии
План был представлен на съезде главой делегации Вирджинии, губернатором Эдмундом Рэндольфом 29 мая 1787 года. Он состоял из 15 резолюций, которые были направлены на определение полномочий и структуры национального правительства. В нем предлагалось создать национальное правительство, состоящее из трех частей: исполнительной, законодательной и судебной. Он также предложил создать двухпалатный законодательный орган, в котором штаты будут иметь голоса, пропорциональные численности населения. Это предложение было поддержано крупными государствами. 15 июня 1787 года плану Вирджинии был противопоставлен план Нью-Джерси, также называемый планом Патерсона или Планом Малого штата. Это предложение официально внес на рассмотрение конвенции Уильям Патерсон из Нью-Джерси. План Патерсона предлагал сохранить статьи конфедерации с поправками, а не План Рэндольфа, который предусматривал разработку новой конституции. Более конкретно, план Нью-Джерси предусматривал сохранение однопалатного законодательного органа, в котором каждый имел только один голос.
Небольшие штаты поддержали предложение Нью-Джерси, которое привело к тупику, поскольку крупные штаты не отступили от плана Вирджинии. В ответ на патовую ситуацию Роджер Шерман и Оливер Эллсворт предложили Великий компромисс, или План Коннектикута, который был заимствован из планов Патерсона и Рэндольфа. План Коннектикута предусматривал создание двухпалатного законодательного органа с взвешенным распределением в нижней палате (Палате представителей) и равным представительством в верхней палате (Сенате). Налоговые и другие денежные вопросы будут обсуждаться в Палате представителей. Это предложение было ратифицировано 16 июня 1787 года и легло в основу федерального правительства и Конституции США. Далее в конвенции было определено, как будет определяться численность населения для репрезентативного распределения. Три пятых рабского населения должно было учитываться в показателях численности населения для целей представительства, а также в качестве имущества для целей налогообложения. Кроме того, конвенция установила 1808 год в качестве последней даты ввоза рабов и перечислила полномочия судебной и исполнительной власти.
Значение Виргинского плана
Этот план сыграл решающую роль в определении общей повестки дня конвенции и предусматривал создание сильного национального правительства. Этот план был первым документом, в котором содержались предложения по разделению судебной, исполнительной и законодательной властей. План был успешным в урегулировании разногласий между антифедералистами и федералистами, поскольку он требовал создания двухпалатного законодательного органа. Этот план был окончательно принят конвентом и включен в Конституцию.
